连续四次获得中国旅游百强城市称号
来源:    发布时间: 2020-02-21 05:00    次浏览   

2015年各项工作目标的实现,标志着我市“十二五”主要任务胜利完成。这五年,我们走过的历程极不平凡,遇到的困难比预料的更大,取得的成绩比预想的更好。

社会保障更加有力。深入开展对城乡低保、困难群体的临时救助和商业保险医疗救助,继续推行城镇医保按比例报销上不封顶制度,1426名大病患者直接受益;职工大额补充医疗保险实行即时结算,新农合大病保险全面实施。城乡居民养老保险参保率达99.8%,居全省第2位。企业退休人员基本养老金人均每月达1950元。基本建成保障性住房7442套,新开工5707套。住房公积金覆盖面达86.7%。发放城乡低保金、农村五保金2.5亿元。市福利院搬迁和老年公寓楼建设取得实质性进展,5个县级社会福利中心、5个残疾人就业培训基地建成投用。实施残疾人、65岁以上老年人免费乘公交政策,惠及近8万人。

社会事业加快发展。4个县区通过国家义务教育发展基本均衡县区验收,丰泽园小学、北清高中等一批中小学建成投用,组建73个义务教育集团,完成100个农村中小学标准化项目,成立市职业教育集团。医疗联合体建设加快推进,市二院新区医院、妇幼保健院综合病房楼等项目开工建设。在107个村(社区)开展基层综合性文化中心建设试点,实施文化惠民演出386场。成功举办“一赛一节”和省第十二届老年人体育健身大会,完成省全民健身示范市创建;组织举办“共享太极·共享健康”世界百万太极拳爱好者共同演练活动,创造新的吉尼斯世界纪录。

美丽乡村建设加快推进。新改建农村公路527公里,改造农村危房5295户,建设各类饮水工程143处,解决农村17.4万人饮水安全问题。建成农村人居环境达标村587个、示范村312个。完成158个扶贫开发项目,实现1.46万人脱贫。

这五年,是转型示范成效显著的五年。产业集聚区经济总量占全市60%以上。高新技术产业增加值比重达40%。第三产业增加值占比由26.2%提高到32.4%。示范区成功创建国家新型工业化产业示范基地。实现全国科技进步先进市六连冠,连续四次获得中国旅游百强城市称号。

平安焦作建设取得新成效。加强社会治安综合治理,保持对各类违法犯罪的高压态势。开展安全隐患集中排查整治,全面强化安全生产,积极推进食品药品监管体制改革,严厉打击和处置非法集资,依法依规解决信访问题,提升应急管理水平,人民群众安全感和满意度稳步提高。

公路方面,焦作至荥阳黄河公路大桥及连接线工程全面启动,武云高速主体完工,南太行绕城高速前期工作基本完成。

据初步核算,全市生产总值1929亿元,增长9%;一般公共预算收入115亿元,增长9%;固定资产投资1883亿元,增长16%;社会消费品零售总额625亿元,增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达到25895元、13682元,增长8%、9.3%,主要指标增速在全省位次前移,呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

开放步伐持续加快。强力实施“333”招商行动,依托本地商会、驻外商会、行业协会,重点围绕珠三角、长三角、京津冀,突出文化旅游、科技、电子商务、先进制造等专题,大力开放招商,引进市外境内项目862个,总投资1568亿元。焦作海关启动丝绸之路经济带区域海关通关一体化模式,形成口岸大通关便捷通道。建成首个国家级出口四大怀药质量安全示范区,新增省级出口基地2家。进出口总额20.4亿美元,居全省第2位。

各项改革务实推进。大力简政放权,扎实开展全省行政审批标准化试点市创建,各类审批事项由170项压减到136项,市直部门权力清单发布全面完成,乡、村便民服务体系更加完善。完成政府机构改革。实行“三证合一、一照一码”,新增市场主体2.7万户,增长29.4%。加快投融资机制创新,推出34个总投资424亿元的ppp项目,市投资集团50亿元债券获批发行。在全省率先建立“一委、一办、一中心”的公共资源交易组织架构,完成交易项目955个,增收节支4亿元。深入开展综合治税,增加税收7.9亿元。我市成为国家城市公立医院综合改革试点市,全科医生执业方式和服务模式改革深入推进。党政机关公务用车制度改革、农村土地承包经营权确权登记等改革基本完成,交通运输执法和运管体制改革等全面完成。

现代服务业亮点纷呈。电子商务蓬勃发展,腾云电子商务产业园一期建成,浪潮云计算中心、阿里巴巴产业带等75个项目落户。博爱成为首批全国电子商务进农村综合示范县,孟州成为全省首个农村淘宝试点县。全市电商企业达1645家,交易额545亿元。创建省级电子商务示范基地1家、示范企业6家,建成电商园区8个。现代物流业快速发展,河南德众保税物流中心封关运营,焦作(中站)物流金融港等8个重点园区建设加快推进,aaaa级物流企业实现零的突破,新增省级物流示范园区2家,快递业务增长70%。金融业规模不断壮大,焦作中旅银行正式揭牌,中原银行焦作分行即将开业,实现与上海证券交易所、上海期货交易所的合作对接。文化旅游业转型升级加快,谋划打造“中国养生地·世界太极城”,文化旅游十大园区完成投资19.8亿元,青天河休闲度假中心、嘉应大观园等项目加快推进,云台山获得中国质量奖提名奖。成功创建国家级旅游服务标准化示范市,年接待游客3741万人次,旅游综合收入302亿元,分别增长13.4%、15.4%。促进房地产市场健康发展,发放公积金贷款19亿元,完成商品房销售1.2万套。

生态文明建设扎实推进。深入开展“2015蓝天雷霆”行动,强力推进十大专项治理,完成工业企业大气污染深度治理329家,整治建筑工地扬尘155家,拆改燃煤锅炉510台,关停煤场773家,淘汰黄标车9179辆。圆满完成“9·3”阅兵、上合组织政府首脑理事会议环境保障任务。大力推进清水工程,深化海河等重点流域污染治理,市第二污水处理厂扩建完工,第一污水处理厂迁建加快推进。实施乡村清洁工程,推进农村环境连片整治,开展生态创建项目56个。创建国家森林城市成效显著,北部山区生态综合治理深入推进,完成森林培育16.9万亩,森林覆盖率达30.9%。持续推进节能减排,预计单位生产总值能耗下降0.88%,主要污染物减排完成省定控制目标。

这五年,是人民生活持续改善的五年。累计民生支出657亿元。2015年城乡居民人均可支配收入分别是2010年的1.6倍和1.8倍。成为全国推进义务教育均衡发展工作先进市,覆盖城乡的社会保障体系和多层次住房保障体系加快完善,人民群众得到更多实惠。

(二)推进十大建设,发展后劲不断增强。以十大建设为重点,强力实施项目带动,206个中央预算内投资项目全部开工,35个省重点项目、204个市重点项目分别完成投资185亿元、558亿元,超额完成年度计划。

特别是,我们干成了很多打基础利长远的事情,干成了一些多年来一直想干的事情,取得了一系列重大突破。经济转型示范市上升为省级战略,郑焦城际铁路、桃花峪黄河大桥建成通车,交通区位优势更加凸显;南水北调和引黄入焦总干渠全线贯通,“六纵四横”内部大循环、外部大联通的城市水系功能正在显现;太极体育中心、职教园区一期、科技馆、图书馆等投入使用,城市公共服务功能不断提升。经过五年不懈努力,我们的发展思路更加清晰,发展方式更加科学,发展基础更加坚实,经济转型示范市和美丽焦作建设站上新的起点,展现出更加美好的前景!

(三)加快转型升级,推动经济质量和环境质量双提升。面对经济下行和环境保护双重压力,坚持把转型升级放在突出位置,标本兼治,调转结合,不断提高发展的质量和效益。

一年来,我们深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动,持续加强政府自身建设,专项整治懒政怠政为官不为,改进工作作风,规范行政行为。主动接受人大及其常委会监督,积极支持政协参政议政,全年办理人大代表建议113件、政协委员提案382件,质量和效果不断提高。大力推进依法行政,健全行政机关负责人出庭应诉等制度。加强政府系统廉政建设,强化对权力运行的制约和监督。“三公”经费下降23%。同时,双拥工作取得新成效,军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升。外事侨务、台湾事务、民族宗教、统计调查、审计、档案、史志、气象、地震、人防、红十字等工作,都取得了新成绩。

体制机制创新力度加大。深化户籍制度改革,完善就业、教育、医疗等配套政策,农业转移人口市民化步伐加快。与国开行、省交行合作设立新型城镇化发展基金。孟州成为省新型城镇化综合试点。4个镇入围全省第一批重点示范镇。

示范区和产业集聚区、生态、教育、文化、开放型经济等方面,一批重大项目加快实施。加强项目谋划,发布推介总投资1038亿元的十大战略项目。项目建设的顺利推进,既为稳增长、保态势提供了有力支撑,也为创优势、促转型奠定了坚实基础。

铁路方面,郑焦铁路通车运营,火车站南广场开工建设,焦作直达北京高铁正式开通,太焦客运专线、新焦济洛城际铁路前期工作加快推进,开启了我市以高铁为代表的大交通时代。

城市基础设施不断改善。实施53个总投资97.2亿元的城建项目。龙源电厂配套供热管网建设完成,主干管网覆盖率从20%提高到78%,集中供热普及率从20%提高到40%,实现历史性提升。新改建供水管网29公里。大力实施“气化焦作”工程,新改建燃气管网74公里。编制完善中站、马村污水管网规划。龙源路东段等建成通车,丰收路、中原路等改造完成。购置新能源公交车103台。深入开展市容环境专项整治行动,城市管理水平进一步提升。

这五年,是城乡面貌明显改观的五年。城镇化率由47.1%提高到54.5%,高于全省平均水平8个百分点。中心城市建成区由95平方公里扩大到116平方公里。新建龙翔矿山、黎明脚步等公园,建成城市游园26个,城市绿化覆盖率达40%,人均公共绿地达11.8平方米。成为全省首批生态文明先行示范市。

(五)统筹城乡发展,新型城镇化有序推进。充分发挥新型城镇化“一发动全身”的综合带动作用,加快城乡一体化发展。

(一)突出精准施策,稳增长、保态势取得明显成效。紧紧扭住发展第一要务,坚持解决当前突出矛盾和夯实长远发展基础相结合,多措并举,确保经济平稳健康运行。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期,发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行和环境保护压力持续加大的局面短期难以缓解,保增长和保生态任务艰巨。二是转型升级的要求更为迫切,供需错配的矛盾更为突出,一些企业生产经营困难加剧,改造提升传统产业、加快培育新的增长动力刻不容缓。三是发展环境不优、体制机制不活、市场体系不健全等问题还不同程度存在,在区域竞争中面临更大挑战。四是基础设施建设和民生事业仍比较薄弱,一些关系长远发展和群众切身利益的问题尚未有效解决。五是政府职能转变、简政放权还不到位,一些工作人员服务意识、能力素质、工作作风与发展要求和人民期盼还不适应,不作为、不愿为、不会为依然存在。一些腐败现象仍时有发生。对此,我们一定高度重视、勇于担当、认真解决,决不辜负人民期望!

强化要素保障。组织银企对接会16次,设立1亿元应急转贷资金、3亿元产业发展基金,为73家企业提供“过桥”资金8.6亿元,为442家企业提供贷款担保21.7亿元。积极推进企业进入多层次资本市场,新增“新三板”挂牌企业10家。全年新增贷款91亿元,利用资本市场直接融资157亿元。保障土地供应,获批土地1.3万亩。规模以上工业增加值1105亿元,增长10.2%。

强化企业帮扶。建立市级领导分包十大产业工作机制,对规模以上工业企业全面调研摸底,因企施策,分类帮扶。成立依法处理工业后续问题工作小组,集中解决了一批企业遗留问题。

(四)深化改革开放,动力活力持续释放。把改革开放作为加快转型发展的关键举措,坚定不移深入推进。

能源方面,中原天然气综合利用产业基地建设加快推进,神华焦作电厂、华润龙源电厂建成投运,中电投丹河电厂项目开工。

工业结构加快调整。围绕十大产业,重点实施100个转型升级项目,完成投资182亿元,蒙牛纯甄生产线、光源电力led产业园等项目建成投产。围绕传统产业改造升级,大力实施223个技改项目,完成投资236亿元,中铝中州产能优化、佰利联氯化法钛白粉等项目竣工投产。围绕培育新兴产业,加快多氟多锂电池、健康元医药中间体等项目建设,制订实施新能源汽车产业发展规划。围绕两化深度融合,实施示范项目25个。开展质量提升工程,新增中国驰名商标2件。十大产业增加值增长13.4%,对工业贡献率达82%。

城市水系方面,13个重点项目加快推进,大沙河从出山口至吴泽湖段40公里全线贯通,新河源头河道治理和堤顶道路完工,影视湖公园、白鹭湿地公园建成,瓮涧河丰收路至龙源路段景观改造工程完工,城区形成水面8000亩、湿地5000亩,我市成为国家水生态文明城市建设试点。

农业发展方式持续转变。新建高标准粮田28万亩,粮食总产达209万吨,实现“十二连增”,被命名为中国优质小麦之都。实施农业产业化重点项目48个,农业产业化集群销售收入达602亿元。百千万农民创业创新行动全面启动。新增农民合作社449家,覆盖率超过50%。农村土地流转率达53.3%,高于全省17个百分点。新增家庭农场156家,建设都市生态农业园区16个。选育农林作物新品种1个、新品系9个。主要粮食综合机械化水平保持在96%以上,居全省前列。

信息化方面,“无线城市”“智慧焦作”建设14个项目完成投资14.6亿元,“全光网焦作”提前实现。

强化政策支持。把实施“8+1行动计划”作为稳增长的总抓手,出台工业经济提速运行等九个方面的指导意见,制定促进经济稳定增长29条措施、促进房地产市场持续健康发展12条意见等,专题攻坚,扎实推进。

创新支撑能力不断增强。实施省重大科技专项5个,获省科技进步奖15项。焦作科技大市场建成投用,全省商行系统首家科技支行挂牌运营,与大连理工大学合作建立装备制造技术研究中心。授权专利1420件,引进高层次紧缺人才961人。新增国家级高新技术企业21家。高技术产业增加值增长22.5%。

载体建设成效明显。焦作高新区升级为国家高新区。示范区成功创建省级服务外包示范园区。产业集聚区固定资产投资1300亿元,增长22.2%。沁阳、武陟产业集聚区获批省级经开区,孟州、温县等4个产业集聚区进入全省集聚区集群发展30强,数量并列全省第一。服务业“两区”建设有序推进,新河商务中心区建设全面启动,万达广场项目落地开工。

这五年,是改革开放深入推进的五年。行政审批、公共资源交易等改革走在全国全省前列,财政“四权分离”获中国地方政府创新奖。实现与中国兵装、奇瑞、港中旅、中关村等战略合作,交通、光大、广发等一批金融机构落户,焦作海关开关运营。

下行压力,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大常委会、市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠全市人民,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求和“一个战略、四项重点、十大建设”总思路,主动适应经济发展新常态,牢牢把握工作主动权,较好地完成了市十二届人大二次会议确定的主要目标任务。

这五年,是综合实力再上台阶的五年。预计2015年,生产总值比2010年提高63.5%,年均增长10.4%。人均地区生产总值54457元,是全省平均水平的1.4倍。一般公共预算收入是2010年的1.8倍。规模以上工业增加值是2010年的1.9倍。

“十二五”成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果,是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向驻焦部队、武警官兵和公安干警,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持焦作发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!

(六)倾力改善民生,社会大局保持和谐稳定。民生领域财政支出达161亿元,增长10.9%,占一般公共预算支出的74.4%,省市十项重点民生工程全面完成。

就业创业稳步推进。大力实施全民技能振兴工程,举办就业创业春风行动等活动,推动大众创业、万众创新,发放创业担保贷款5亿元,城镇新增就业9万人,农村劳动力转移就业3.7万人,我市成为全国第二批百城技能振兴专项活动试点市。